住建部再发通知推进"四库一平台"建设，业绩补录截止到今年12月31日

当前，我国正处于建设高峰时期，建筑市场中各方主体信用缺失的情况还时有发生。个别建设单位在利益驱使下，不按工程建设程序办事，强行要求垫资承包，直接工程发包；某些施工企业将工程进行层层转包，在施工过程中也存在偷工减料的行为，造成了质量和安全问题；一些个人诚信缺失，挂靠个人证书，市场混乱。构建以诚信为基础的全国开放性信息平台势在必行。2016年11月30日，新版“四库一平台”正式上线运行。

日前，住建部再发通知推进"四库一平台"建设，业绩补录截止到今年12月31日。本次住建部继续推进“四库一平台”建设，是对《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》的重要落实。在政策的大力推动下，各省、市、县平台数据与住建部全国建筑市场监管和诚信系统中央数据的对接会更加及时，建筑市场信息化程度将大大提高，市场考核体制将更加完善。同时，在“全国建筑市场监管公共服务平台”人员信息库不断完善的情况下，“一人多证，多单位登记注册”的查处已无技术难度，建筑市场将更加健康，市场监管将更加有力。

住房城乡建设部办公厅关于扎实推进建筑市场监管一体化工作平台建设

的通知

建办市函[2017]435号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规划国土委：

为深化建筑业改革，推进建筑市场信息化建设，各地建立完善了建筑市场监管一体化工作平台。其中，北京、上海、江苏、安徽、浙江、四川等地工作推进较快，平台功能比较完善，推广应用力度较大，数据报送情况较好。为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），深化全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称全国平台）应用，推进省级建筑市场监管一体化工作平台（以下简称省级平台）建设，切实提高数据质量，现就有关事项通知如下：

一、强化平台应用

各省级住房城乡建设主管部门要进一步完善省级平台功能，指导和服务建筑市场有关主体及时通过平台办理各项业务，防止业务办理与平台使用“两张皮”。省级平台应当覆盖本行政区域所有市县的建筑市场日常监管业务。采用数据对接模式建设的市县，要与省级平台保持数据一致，业务数据应及时上传至省级平台，并由省级平台上传至全国平台，确保实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化工作目标。

二、提高数据质量

各级住房城乡建设主管部门要按照全国统一的数据标准，加强工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，采取有效措施加强数据治理，稳步提升入库建筑市场监管数据质量。按照“谁审批、谁监管，谁采集、谁负责”的原则，负责审批的住房城乡建设主管部门要将企业资质、人员资格等数据，及时通过各业务平台采集录入基础数据库；工程项目所在地住房城乡建设主管部门要将工程项目的招标投标、施工图审查、合同备案、施工许可、竣工验收备案等环节的数据全部纳入省级平台。

各省级住房城乡建设主管部门要进一步完善省级平台与全国平台对接机制，确保数据交换系统安全稳定运行，保障省级平台与全国平台实时对接联通，保证上传数据及时、准确、完整。

三、完善项目信息

工程项目（包括补录的工程项目）信息应通过工程所在地住房城乡建设主管部门平台采集录入。各级住房城乡建设主管部门应当制定工程项目信息采集管理办法，建立责任追溯制度，对进入省级平台的工程项目信息严格把关，防止虚假信息入库。对于在工程项目信息采集录入中弄虚作假的单位或个人要严格依法处理，并作为不良信用记录上报全国平台。省级住房城乡建设主管部门要严格审核项目信息，对报送到全国平台的工程项目信息的真实性负责。

各地要加强对工程项目信息补录工作的监督管理，严格审核，加快进程，2017年12月31日前完成补录工作。各地要将补录的工程项目纳入日常监管，不得单独设置仅用于资质申报的补录项目库。要进一步规范对涉密工程的保密管理，严格遵守保密法律法规，不得公开涉密工程信息，不得向全国平台报送涉密工程信息。各地要对已上报全国平台的项目进行全面清查，确保上报项目信息中不含涉密工程信息。

四、加快诚信建设

各级住房城乡建设主管部门要按照政府信息公开条例、《企业信息公示暂行条例》和《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》求，及时公开工程建设企业和注册人员等建筑市场相关主体的信用信息。要进一步加大不良信用信息的采集和上报力度，在行政处罚决定生效后，及时通过省级平台上报到全国平台。我部将定期对各地不良信用信息上报情况进行统计和考核，对于不及时上报信息的，将进行通报批评。

五、加强检查考核

各级住房城乡建设主管部门要进一步加大对建筑市场监管信息化建设工作的监督检查力度。我部将加强对省级平台建设情况的检查，定期对各省（区、市）平台建设、数据报送、运行维护等情况进行考核，并公布考核结果。对于排名靠后，平台建设推进缓慢，数据上报数量偏少、质量不高的地方进行全国通报，并组织开展专项督查。

各省级住房城乡建设主管部门要加强对市县住房城乡建设主管部门在推进平台建设、数据采集上报等方面的检查考核，制定考核办法，定期组织检查。对工作推进不力的市县要采取约谈、通报等方式督促整改。

六、建立联络机制

各级住房城乡建设主管部门要加强沟通协调，建立完善建筑市场监管信息化工作联络员机制，确保省级平台稳定运行，做好技术支持及相关服务。省级住房城乡建设主管部门要明确专门机构负责省级平台建设及运行维护工作，分别确定1名业务管理人员和1名技术管理人员作为联络员，负责协调平台的运行和管理工作。

请各省级住房城乡建设主管部门于2017年6月30日前，将联络员信息表（见附件）、省级现行的工程建设企业、注册人员、工程项目和诚信信息数据库数据标准、数据字典表以及对全国数据库数据标准修订的意见和建议，报我部建筑市场监管司（电子版请发送至邮箱：ztb@mail.cin.gov.cn）。

联 系 人：明刚

联系电话：010-58933262，58934964（传真）

附件：联络员信息反馈表

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2017年6月21日

（此件主动公开）